[智囊团圆桌会
“中国共产党中央委员会和国务院中央委员会的意见是进一步加深农村改革，并坚决促进农村地区的全面复兴”是13号中国文件，指导“三个农村地区”以来中国共产党国民大会，并为未来的“三个农村地区”做出了全面的安排。如何在较高的基础上实现稳定和保险杠的生产，如何加快县内农村工业的发展，以及如何解决诸如“人，土地和金钱”之类的瓶颈和障碍？本期邀请专家讨论相关问题。
中国人民大学的Wu Yuzhang教授和国家粮食安全战略院长Cheng Guoqiang：
继续增强粮食安全能力
今年的中央文档第一文件列出了“不断增强供应CAPACity of the supply of important agricultural products such as a grain" at the top, reflecting the strategic positioning of "ensuring food security has always been the top priority of the national economy and livelihood of the people." The Central Document No. 1 has assigned nine policy steps, forming a policy framework with focus on the potential for increasing production, integration -Includes foundation of labor capacity, activation of change momentum, strengthening risk and control, and coordination of policy协调。
随着产量的增加，我们加深了增加谷物产量的潜力。随着农业资源的严格，未来的谷物生产主要在于有益的产量。近年来，我国家的谷物产量为总产出的增长贡献了80％以上，但与国际高级水平相比，仍然存在差距，并且有很大的提高产量水平的空间。加深行动，以大规模提高谷物和石油颗粒的产量，并通过支持良好的类型和良好方法以及农业和农艺学机制的整合来促进产量水平的总体上升，从而有效地破坏了在严格的土地资源障碍下增加产量的瓶颈。特别是，促进高收获和出色的模型是可以缩小区域产出的差异，但也可以通过技术标准实现“点对面”的效果，并促进了增加产量的潜力。专注于诸如小麦和大米之类的主食产量的潜力，这些谷物的产量促进了膨胀和改善油作物，例如大豆和菜籽，并产生了“稳定面积，配额的产量，优化结构的三合一模型”，这是相应的高质量的农业脱离工具。pment。
增强改善耕地的保护和质量，并结合容量支持。耕地是谷物制造的生活。我的国家利用世界9％的土地来养活几乎20％的人口。长期以来，土地资源长期以来一直在大量外科手术，损害和空间挤压问题的质量是相互关联的，威胁着粮食安全。中央文档第一文件从三种尺寸中建立了一个农场保护系统：数量，质量和布局，包括严格控制农场的总量，并“用于弥补帐户的账户”，建立了用于使用农场种植的监测系统，以及重新融资和使用和使用废弃的土壤。同时，对于诸如盐水 - 阿尔卡利土地和黑色土壤之类的特殊地方，促进了使用和加强露台保护的全面试点项目，将有助于促进土地资源从“维持量”转移到“提高质量”并提供稳固的SUPP提高容量的措施。
促进协调的科学研究和技术学，并恢复新的农业生产力。农业科学技术是破坏资源障碍和提高供应能力的主要驱动力。首先提出的“中央文件”第1号建议是“根据当地条件发展新的农业生产力”，这需要科学和技术的变化来排除先进的劳动力因素，并在基本的基本技术中取得了非凡的成就，并在基本和培养最高水平和技术业务的基本技术中。突破性的发展，开发整个链系统，从编辑各种促销中的基因，培养一个创新的生态系统，以深入劳动，教育，rese拱门和应用，以及“需求驱动的，双向复发”机制集合的形式。加速国内高级和适当的农业机械和设备的研究，开发和应用，加深智能农业技术的综合应用，扩大技术应用程序的方案，例如人工智能和低数据整合，同时提高了农业数据元素循环机制，并提高了较低的阈值技术。
协调和加强风险和控制并发展固体供应和安全网。 1号中央文件是，来自三个方面的人脱离了风险管理的加强，增强农业稳定，供应结构并为粮食安全奠定了稳定的基础。首先，通过改善农田的水库基础设施，改善警告和害虫收集机制并回复，开发现代洪水控制和灾难减少系统，农业和替代性救灾能力的整合以及农业解决方案的全面改善。第二个是打破传统的“主食依赖”思维，深刻地进行了大型农业和大食品的概念，扩大了高蛋白农作物的种植，例如大豆和抢劫，开发了新的商业形式，例如农业和深海水产养殖设施，并实现了类别的食品来源和多样性的饮食。第三个是继续促进谷物预防和抗食品废物作用，促进机械收集和减少损失，中等的科学加工和存储，形成封闭的协调环，从而减少了“减少损失，存储，运输和消费机制的机制”，并提供了整个手段机制的全部机制。
改善政策保证机制并刺激内源动机。即兴G支持政策，有效地保护和动员农民对种植谷物和当地谷物的热情，并刺激各种生物的内源动机，是实现稳定的谷物和供应制造的主要保证。首先，改善了谷物生产中支持的政策支持系统，例如价格，补贴和保险，并专注于实施大米和小麦的最低价格购买政策，改善补贴和稻米保单，扩大征服全部保险和保险种植的征服，并稳定农民对种植谷物的期望。其次，改善主要谷物生产地区的奖励和补贴激励系统，并逐渐扩大行动实施范围，以提高主要谷物生产县的公共服务能力。特别是，有必要开始和实施在Centra协调下使谷物的区域的省级水平利息补偿l政府。主要的销售区通过财政转让支付，合作工业和其他方法来支付主要生产区，以解决“产生谷物和弱经济县的大型县”的讽刺。最后，为了改善农产品贸易和生产的协调机制，主要是促进和改善贸易与国内生产之间重要的和动态的平衡机制，例如谷物，国内和国际双重流通等重要的农产品，并使用国际市场有效地保护国际损害，并避免对国内造成昂贵的损害，我们必须对国内造成巨大的损害，我们必须对国内造成损害，而我们的生产是有害的。农业和需求产品供应以及预警，准确地认识到这些供应和需求差距和控制重点，优化进口和动态调整量表的进口布局进口的节奏，并在开放环境中发展出良好的粮食安全底线。
中国农业大学副校长兼国家农村振兴研究所副校长Lin Wanlong：
专注于县并丰富公民行业
今年的第一条文件将在独立的一章中“专注于县的丰富行业的加强”，该章节宣布了中央经济工作会议的提议，以“促进行业的综合发展，加强县的综合发展，并根据当地条件丰富人们”。这也是乡村农村地区综合变化的领先地位的具体展示，以及县内城市和乡村的联合创造。
关注富有县人民的行业的加强，一个关键字是“县”，必须从该县的角度进行农村工业体系。当谈到乡村工业生活的nge，惯性的思想是将工业区域的范围限制在城镇或村庄，即城镇和低于地区的范围。这种想法很长一段时间以来一直是城市或城镇双重发展的延续，并且与当前的工业发展现实不一致。在乡村或乡村地区某个地方建造的任何行业都不能仅限于乡村或乡村地区的一个地方。随着我国经济市场体系的持续改善，各地区之间以及城市之间的经济关系越来越近。在这种背景下，农村地区和城镇之间的工业联系正在接近。即使对于特征性农业行业等行业，村庄范围内也有一家制造商，其产品存储，运输，加工，营销，营销及相关行业在产前，中期和产后产业中也应打破村庄的范围。从乡村的规划和发展的角度来看，该县内的工业连锁店与有机整体紧密相连，很容易产生，这是城市和乡村行业合并发展的主要交界点。因此，我们必须打破对乡村的前景，计划县内基础设施的工业布局和建设，并促进三个行业的合并PAG开发。
专注于加强丰富人民的县级行业，关键字是“行业”。应从农业多功能性的角度计划农村的工业发展。工业生活变化是农村变化的重中之重。我们必须依靠农业和乡村的资源来寻求发展多种农业业务和探索农村地区不同价值观的利益，并从合并的发展中获得收益。F第一个，第二和第三行业，加强领导者，补充连锁店，开发业务形式，建立业务并建立业务，并培养整个农村行业的连锁店。从“农业的伟大角度”的角度来看，农村行业是不陈旧的，农业是不平衡的劳动和生产。有必要继续扩大农村行业的业务界限，从传统的农业出生到许多企业和第二年 - 居民，积极扩大乡村，开发现代工业体系，促进各种农村工业。
要专注于加强丰富人民的县级行业，另一个关键字是“丰富人民”。从共同繁荣的角度来看，农村工业发展模式应该是现代的。一个成功的工业发展模式在农村有两个迹象：一个是该行业内部竞争激烈，并且可能发展；其他的该行业是否具有将农民和领导农民联系起来的能力，他们可以推动城市和乡村居民的就业收入和成长。因此，在促进新的城市化和全面的农村再生的协调框架下，我们必须改变乡村工业发展的模式，并通过吸收就业，保证的股息，平等参与和驾驶服务，共同居民，该国共同居民的联合居民是工业，增强县和丰富人民的联合发展。
为了加强丰富人民的县级行业，我们需要加强一般计划并优化政策。
首先，扩大对工业发展的政策支持范围。从传统出生到农村健康，营养和健康，扩大农村工业发展的支持范围。同时，它从主要重点扩展到农业生产领域o县内的加工和制造业，流通服务等领域，并留下了传统的思想，即乡村行业是农业和农业是农业和繁殖，而县经济是国家的业务形式。
第二个是加强公共服务系统的构建。将政府资源集中在工业规划，工业园区建设，公共建设攻击，信息平台的建设，生产力和基础设施的公共建设，工业共同研究和开发以及产品标准系统的建设上，以更好地发挥政府产生市场故障的作用。建立一个工业发展指导基金，通过多个渠道筹集资金，通过使市场定向的方式选择援助，并提高资本使用效率。
第三是促进和改善机制用于工业环境和领先的农业。可以考虑将农业联系起来的机制，以领导农业作为企业享有支持政策的数量的要求，并形成了将农业与更多马拉明支持联系起来的方向，将农业与更多的支持联系起来，并将农业联系起来，并将农业联系起来。 Pangunahin sa pamamagitan ng pagsuporta sa mga negosyo upang sumipsip ng trabaho, operasyon ng kooperatiba, hilaw na materyal na supply, serbisyong panlipunan, konstruksyon ng pampublikong pampublikong tatak, atbp, papayagan namin ang mga tao sa kanayunan na lumahok nang higit pa sa proseso ng pag-unlad ng industriya at ibahagi ang mga benepisyo na idinagdag na halaga ng industriya, at epektibong pasiglahin ang kanilang endogenous na pagganyak upang lumahok sa kaunlarang pang-industriya na development.通过加强财政支持，财政和税收激励措施以及小农民的支持政策，我们将支持DE密集劳动行业的速度，以便开发的果实可以使更多的低收入低收入人群受益，完全刺激市场中的西格拉，并帮助企业与具有市场以市场为中心机制的农民建立联系。
第四，在城市和农村协调工业发展和建筑规划。协调行业发展计划，例如工业布局，城市和农村物流系统，城市和农村信息系统，公共服务以及整个乡村布局，以促进政策协同作用并继续提高效率。
Ye Xingqing，国务院发展研究中心农村经济研究部的前主任兼研究人员：
促进城市和乡村之间“人，土地，金钱”的双向流动
城乡融合的发展是现代中国风格的不可避免的要求，同样交流KTWO-Way是对综合城市开发的主要支持elopment。今年的中央文档第一文件正在全面分配改进的保证因子保证，并优化分配系统和机制。接下来的主要逻辑是，促进农村地区的全面变化应加强因素保证并运营资源分配。为了实现这一目标，我们必须实施中国共产党第20届中央委员会第三次全体会议的精神，并加深相关领域的改革。
自从中国共产党举行的第18个国民大会以来，在纽约市和乡村的平等交流和双向因素流中，积极发展。从“人”的角度来看，移民农民移民的人口数量将继续增加，而回到城镇开办企业的双胞胎逐渐增加。该国的乡村人口从2012年的63747万下降到2024年的4.6478亿，而其总人口的一部分从46.9％下降到33％。同时，移民工人总数从2.661亿增加到2.973亿，这不仅扩大了农民增加其工作和收入的渠道，而且还促进了国民经济的增长。新的乡村行业和新业务形式的发展吸引了一些移民工人和大学生返回城镇，成为“新农民”和“农民”。目前，所有类型的退货将退还给该国。该镇有超过1200万的企业家，在农村注射开发。
从“地方”的角度来看，流动性和农民共享收入附加值的水平。通常建立合同土地“三个权利分离”的框架，这促进了运营权，中等运营和发展的转移。耕地转移率的全国家庭从2个增加了20123年为1.5％，达到2023年的37.8％。乡村的土地获取结果，市场建设的集体商业商业进入以及Homestead System Reform Reform Pilot Proige Project在2019年的土地管理法律中吸收了土地管理法律。
从“货币”的角度来看，首先形成了各种农村农村变革的投资机制。全国农业，森林和水预算预算的预算从2012年的11974亿元人民币上升到2024年的2704.5亿元人民币。农业贷款继续增长。到2024年第四季度末，国家农村贷款余额为36.4万亿元，增长了10％；农民的贷款余额为18.23万亿元，每年增加8.2％；农业贷款的余额为6.36万亿元，每年增加9.8％。
还应注意的是，在C中，当前平等的因素交换之间仍然存在一个主要空间。与农村地区以及协调新的工业化，新的城市化和全面的农村变化的要求，尤其是与促进乡村全面变化的必要性相比。根据要求在市场的决定性作用和更好地发挥政府作用的要求下，如果纳塔尔（Natimpr）保证了该因素的保证，并运用符合农村地区的全面变化的分配制度和机制。
首先，专注于“人”，并进一步改善与提高所有农村雇员生产和人力资本结构结构的生产率相对应的系统和机制。促进农村地区全面生活变化的关键是提高所有致力于农业生产力生产力的农村员工的生产力。目前，在我国工作的农业和乡村的比例仍然相对较高，并且有必要继续转向非农业和城市行业。我们必须加强农业管理方法的变化，加强对那些潜力移民人口的职业实践培训，并改善就业市场信息服务，以转移更多转移的农业劳动力。在学校接受安全和移民儿童的入学人数，消除了对农业移民人口城市化的担忧，使用转移支付，建筑土地的新指标和基础设施建设的投资，作为起始移民人口的移民，更多的农业人口将长期生活和生活。同时，为了应对结构性变化，例如加深乡村大学左侧的劳动力程度，以返回其城镇，以市场前景生产现代化的现代农业和行业特征，并支持IN的再生再生再生的植物，文化，生态学和组织。
第二个是专注于“土地”，并进一步改善对应于农村再生的土地要素的保证的系统和机制，并增加了收入比例，并补充说，分享了农民。加深对合同土地的“三个权利分离”的改革，了解合同权利的保证和经营权的因素功能之间的利益平衡，鼓励释放流通价格指数，计算身体就业和其他程序，以促进GA GASSTOS在循环中稳定的稳定，以合理的水平，以建立工资的工资成本，从而促进了一项投资的成本，从而促进了工资的成本。加深了乡村宅基体系的改革，并了解乡村房屋和宅基地土地的生命变化和使用的优先和破坏。在这个阶段，我们可以通过租赁，投资公平，合作等来振兴和使用房屋合法所有权。通过变化，谨慎等，将农场的所有权加深了进入农村集体商业建筑土地市场的改革，了解进入现场市场之间的平衡，以促进农村工业发展的发展与其他领域的市场发展，以获得更高的转移收入，并获得更高的转移收入，并促进工业公园的发展，并允许使用土地上的商品或贫困。全面发挥空间协调，并保证角色城镇土地上的太空规划，以及整个地区的全面土地改善的建筑土地指标以及城市和乡村土地的兴起和下降，以支持行业和公共建设的发展。
第三是关注“货币”，并进一步达到满足农村建筑资金需求和公共福利建设的系统和机制。正确地处理效率与公平性之间的关系，并有效地基于捕获农村基础设施，投资欠款高，生活成本高，并且每个Capita投资成本较高的事实有效地增加了对乡村行业发展的投资和公共建设。在金融方面，在加强绩效管理激励措施和障碍的基础上，将优先考虑在农业和农村地区对公共预算的一般投资；维修投资时在中期预算内，将优先考虑在农业和农村地区的粉末项目的建设中，将优先考虑当地政府的超长特殊财政债券和特殊债券。在金融，财务政策工具方面，诸如重新贷款，重新发现和储备比的多样性用于促进金融机构，以增加其在乡村再生领域的投资；支持金融机构为“三个农村问题”发行特殊金融债券，并鼓励合格的企业在农村的农村变革中发行债券；改善多层农业保险系统，并支持农业产品保险特征的发展。在社会基金方面，我们鼓励和指导工业和商业资本参与农村生活和动员农民的热情。
中国人民政治委员会省省委员会副主任吴·洪梅伊（Wu Hongmei）善意会议：
“一千万个项目”受益于成千上万的农民
农村居民的收入水平是乡村全面变化的一个重要衡量标准。宗教连续40年在该国所有省份和地区都排名第一。多年来，城市和乡村居民之间的收入差异一直很狭窄，这主要是由于“成千上万的村庄示威游行和一千个村庄的修复”项目（从其中称为“一千万个项目”）。千江一直在努力工作，并继续促进“一千万个项目”的实施，使其成为促进农村地区全面再生的一般驱动力，并尚未促进城市农村综合发展的发展。
从21世纪初开始，以小型资源省形成了千江到一个大型经济省，但在农村建造社会发展很棒。在生活环境中，“肮脏，凌乱，分散和困难”的现象很普遍，农民的生活质量也很低。如何改善这种情况是一个测试问题，需要轻松地按时回答。 2003年，宗教省党委员会秘书Xi Jinping同志进行了个人计划，部署和促进“一千万个项目”，对该省的大约10,000个行政村进行了全面的纠正，并建立了约1,000个中央村庄，以全面的康复示范示范。
如何解决“一千万个项目”和地方以开始改善农村的生活环境的问题？经过广泛的研究和足够的研究，千省党委员会决定从肮脏和凌乱的环境问题开始，群众反映出最强劲，更少的钱，这将迅速采用效果，纠正废物，处理污水和硬道路。在哪里筹集资金是解决乡村环境管理的第一个问题。通过组织财政预算的一部分，由政府领导，取消了一部分土地转让费，支持部门项目的一部分，并收取部分减少和排除费用，资源变更和各种因素的整合和恢复，以确保投资。同时，在人类定居环境的scandalti中，该项目具有“建筑的三个部分和七个管理的部分”，理性的划定是政府管理和维护，乡村级组织和农民的责任，并建立了长期管理机制，以补充城镇的全面管理和维护，自我管理水平，自我管理水平以及专业的管理和维护。 2007年，有1,181个综合村庄的适当示范和该省建造了10,303个环境改善的村庄。自2008年以来，校正内容已扩展到不受控制的污染污染，农村住房的翻新以及乡村的公共设施建设。 2010年，该省的村庄更正任务通常完成，农民的生活条件得到了有效改善。
在环境改善的第一阶段之后，农村环境经历了很大的改善，但是城市居民和农村居民之间的收入差距正在缓慢缩小，农民要求增加收入的要求变得紧急。如何通过良好环境和良好经济体之间的促进和发展实现彼此是一项新的测试。
自2005年以来，在“绿色水和绿色山脉是金色和银山”概念的指导下，Zhejiang坚持触摸柔软和艰难的氛围。在艰难环境的建设方面“良好的乡村”于2010年启动，例如“五个水上共同管理”，“四个边界和三个变化”，以及2013年实施了“三项改革和一项拆除”。就软性建筑环境而言，一方面，我们将继续改善“两座山脉”的转型机制来促进生态产品的实现。例如，安吉县（Anji County）建立了在该省建立的第一家公司，该公司于2011年资助了“森林权利”，并在2020年领导了“两家山岸银行”的建设；另一方面，我们将继续加深系统的改革和城市融合的机制，加快Yiwu市的适当宅基地流动。江安的美丽经济正在以速度发展，农村居民的收入正在迅速增长，城市居民和农村居民之间双重收入的多样性从2010年的2.42恢复到2020年的1.96。
插入一个新阶段的发展阶段中央委员会给北部委员会授予了荣耀是开发一个与高质量发展共同繁荣的示威区的使命。为了促进共同的繁荣，最艰巨，最困难的任务仍在农村。 2021年，江安将推出未来的农村建筑，遵循专门针对人们的方法，并创建九种主要情况，包括未来的行业，风格，文化，邻里，邻里，健康，低碳，运输，智慧和管理。在此阶段，我们专注于人们对更好的生活的愉悦渴望，我们坚持要从柔软的柔软，从外面到 - 内部和全面进步。大量的公共建筑，例如美术馆，博物馆，图书馆，植根于农村。城市农村教育，医学界和保健财团的社区促进了公共和农村服务的平等。明智的诊所，数字管理平台等已推动了公共服务CES。水平迅速提高。在城市和乡村之间的整合和互动中，丰富人民和增加收入的道路不断扩大，数字流浪者，农村首席执行官和农业制造商等团体正在上升，以及新的商业形式和模式，例如露营，骑自行车，“乡村咖啡”，“出现”。
在“一千万个项目”的指导下，Zhejiang探索了鼓励生态，工业和社会变化的有效途径，这种变化通过环境变化增强了，因此可以全面促进农村的农村变化。但是我们还应该清楚地表明，该地区收入，城市和乡村的“三个主要差距”仍然存在，并且在乡村农村地区的全面变化中仍然存在许多缺点和弱点。将来，我们将继续专注于“丰富人民”，以在“加强城市”，“促进村庄”和“融合”和“整合”方面做得很好建立一种系统和机制来促进共同的繁荣，将侍从作为重要单位，准确地实施政策，采取行动，以提高县城和中央城镇的承载能力，促进基本公共服务的一体化，并系统地实施城市 - 农村整合体系和机制的改革，“扩大了中产阶级，并扩大了中产阶级的发展，并促进了综合建设的发展，并综合了众所周知的综合系统，并综合了众所周知的范围，并综合了众所周知的范围，众所周知，综合范围的发展范围众所周知，众所周知的综合建立了众所周知的范围，并促进了众所周知的综合发展，并促进了众所周知的综合发展，并逐步改善了众所周知的范围，并促进了众所周T的综合发展，并逐渐发展范围。生活方式。 （来源：Pang-经济 - 经济日）
